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Objetivo
El
FNDR. es el principal instrumento financiero, mediante el cual el Gobierno
Central transfiere recursos fiscales a cada una de las regiones, para
la materialización de proyectos y obras de desarrollo e impacto
regional, provincial y local. Su administración corresponde principalmente
a los Gobiernos Regionales y a la Subsecretaría de Desarrollo regional
y Administrativo.
La Constitución Política de la República y, específicamente,
la ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional, lo definen como: "un programa de inversiones públicas,
con fines de compensación territorial, destinado al financiamiento
de acciones en los distintos ámbitos de infraestructura social
y económica de la región, con el objetivo de obtener un
desarrollo territorial armónico y equitativo". Al mismo tiempo,
debe procurar mantener un desarrollo compatible con la preservación
y mejoramiento del medio ambiente, lo que obliga a los proyectos financiados
a través del FNDR a someterse a una evaluación de impacto
ambiental.
Por lo anterior, su distribución opera considerando dos conjuntos
de variables: las de orden socio-económico y las territoriales.
Se asigna el 90% de los recursos a comienzos del año presupuestario,
y el 10% restante se destina en igual proporción, a cubrir situaciones
de emergencias y estímulos a la eficiencia, en cada ejercicio presupuestario.
Dos son las fuentes de recursos de este instrumento. Por una parte, recursos
fiscales o propios, que dan origen al FNDR - Tradicional y, por otra,
el préstamo 853/OC-CH del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
o FNDR - BID.
Por otra parte, el
FNDR incluye un conjunto de provisiones, las cuales se generan con el
objeto de dar orientación de políticas nacionales sectoriales
desde una perspectiva regional. La distribución de éstas,
la ejecuta la SUBDERE durante el año presupuestario vigente obedeciendo
a metodologías particulares de distribución interregional.
En la actualidad existen las siguientes provisiones:
•Eficiencia y Emergencia
•Infraestructura Educacional
•Electrificación Rural
•Preinversión
•Ley de Drogas
•Fomento Productivo
•Patentes Mineras
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MARCO
LEGAL
- Decreto ley Nº 573/74, que da origen al FNDR.
- Constitución Política de la República, Art. Nº
104
- Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional (Nº 19.175/93)
- Ley de Presupuestos del Sector Público de cada año
- Reglamento operativo Crédito BID 853/OC – CH
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Principales
Sectores de Inversión
Se mantienen en forma histórica los cinco principales sectores
de inversión:
Educación y Cultura 37,7 %
Vialidad Urbana - Rural 23,2 %
Electrificación Rural 8,8 %
Salud 7,8 %
Agua Potable y Alcantarillado 4,5 %
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Resultados Obtenidos en las áreas
de Educación y Salud
Con los recursos del FNDR se invirtieron en el sector Educación:
37 proyectos de Educación Prebásica, 1010 proyectos de Educación
Básica y Media y 12 para Educación Superior.
En el sector Salud, el FNDR invirtió en 66 consultorios tanto urbanos
como rurales y en 107 postas rurales. Complementariamente, se financiaron
143 proyectos de mejoramiento y equipamiento en establecimientos existentes
y 7 proyectos de viviendas para profesionales del área salud.
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Hitos y Proyectos Innovadores
en el FNDR
· Construcción Edificio Facultad de Odontología de
la Universidad de Antofagasta, Región de Antofagasta.
· Durante 1998 se creó la Provisión de Fomento Productivo,
la que permite reorientar la inversión regional del ámbito
social al económico, pasando de una inversión histórica
del 2,2% a más del 5,2% de los recursos totales del FNDR. Algunos
proyectos innovadores en esta área son:
- Instalación y equipamiento de invernadero modelo en la Universidad
de Tarapacá, Arica, Región de Tarapacá.
- Construcción y optimización en el uso del recurso hídrico
del río Combarbalá, Región de Coquimbo.
- Forestación y mejoramiento de zonas de degradación forestal
y agroforestal, Lonquimay, Región de la Araucanía.
- Difusión y promoción turística de la Patagonia,
Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
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Fondos Destinados a Emergencias
El FNDR destinó
alrededor de $ 7.500 millones de pesos a emergencias. Los principales
recursos se distribuyeron de la siguiente manera:
1. Región de
Coquimbo: "Plan de Reconstrucción": M$2.180.000, destinados
al sector Educación.
2. Región de Antofagasta: "Emergencia generada por el Plomo":
M$960.000, para construcción de centros de acopio y transporte
de plomo.
3. Región Metropolitana: "Plan de Transporte Urbano":
M$750.000.-
4. "Problema Sequía": M$200.000 para regiones de Valparaíso,
del Libertador General Bernardo O’Higgins y del Maule.
5. Recursos del Sector Educación, autorizados por ese Ministerio,
para la casi totalidad de las regiones, del orden de los M$3.000.000.-
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Reforma Educativa
Se incorporaron $
10.000 millones para proyectos de extensión de la Jornada Escolar
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