Subsecretaria Adriana Delpiano en Seminario "Mujeres y Municipales 2004" organizado por Sernam:

"EN EL PODER LOCAL, LAS CHILENAS ESTAMOS MEJOR QUE EN LATINOAMÉRICA PERO DEBEMOS COMPARARNOS CON PAÍSES EUROPEOS "

• DATOS ENTREGADOS POR LA SUBSECRETARIA DELPIANO

En América Latina, el porcentaje de mujeres en el poder político local es de sólo un 5%. En Chile asciende a un 12%, en Alcaldesas, y a un 17%, en Concejalas. Sin embargo, el porcentaje de senadoras es sólo de un 5% y el de diputadas, de un 13%. Las ministras mujeres llegan al 18%, las Subsecretarias al 26% y las Intendentas, sólo a un 8%.

Las cifras las entregó la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, Adriana Delpiano, en el Seminario "Municipales 2004, más mujeres, más democracia en el poder local", organizado por el SERNAM e inaugurado esta mañana en el Diego Portales.

La autoridad expresó, sin embargo, que ha habido cambios positivos. "La participación de las mujeres en cargos de elección popular a nivel local ha sido siempre baja pero, en términos generales, el porcentaje ha ido incrementándose de forma sostenida, desde un 7% en la elección municipal de 1992, a un 12%, para las alcaldesas el año 2000, y de un 13% a un 17% para las concejalas, en el mismo período". Sin embargo, dijo "esta alza no está consolidad en los partidos políticos".

La titular de la SUBDERE señaló que, respecto de los partidos políticos, "en Chile se observa un mayor número de alcaldesas de la Alianza por Chile que de la Concertación". Detalló que, por ejemplo, "el PPD -en relación a la elección de 1992- ha experimentado una disminución del 35% de sus alcaldesas, mientras que en la Alianza por Chile, la representación femenina ha crecido en un 107%, comparando las mismas elecciones".

En todo caso, señaló Delpiano, "si bien la Concertación perdió un 14% de las alcaldías que había logrado el año 1996, la disminución no afectó a su porcentaje de mujeres alcaldesas". Indicó que se un dato a considerar es que "si se presenta una mujer como candidata, la gente vota por ella". Respecto de la Alianza Por Chile, señaló que el 24% más de alcaldes que ese pacto logró elegir el año 2000 se tradujo en un aumento del 48% de mujeres alcaldesas. "O sea, el mayor número de alcaldías ganadas benefició directamente a las mujeres".

Según cifras de la Asociación Chilena de Municipalidades, el número de Alcaldesas por pacto electoral en las últimas elecciones municipales fue de 11 en la Concertación y 31 en la Alianza por Chile. El total de 42 alcaldesas mujeres representa un 12 por ciento del total de ediles. La Concertación bajó de 17 Alcaldesas, en 1992, a 11 ediles mujeres el año 2000, en tanto la Alianza por Chile subió de 15 a 31 alcaldesas, en el mismo periodo.

El partido que logró elegir más alcaldesas fue Renovación Nacional, seguido de la UDI. Ambos partidos, además, han incrementado sostenidamente su número de alcaldesas. En los partidos de la Concertación, la menor representación femenina se dio en el eje PPD-PS-PR. La Democracia Cristiana mejoró su representación el año 2000, en relación a la elección de 1996, pero disminuyó en relación a la elección de 1992.

Actualmente, según señaló la Subsecretaria Delpiano, "la situación de las alcaldesas y concejalas es relativamente mejor que aquella de las senadoras y diputadas -que alcanza a un 5% y 13%, respectivamente- pero inferior a la representación que tienen las mujeres en cargos de confianza en el gobierno, donde las ministras representan el 18%, las subsecretarías, el 26%, las intendentas, el 8% y las gobernadoras, el 22%, superando porcentualmente sólo a las intendentas".

Agregó Delpiano que, "si hoy se comparan las cifras de mujeres chilenas en el poder local con las cifras de América Latina, las chilenas estamos un poco mejor, ya que el promedio latinoamericano no sobrepasa el 5%". No obstante ello, puntualizó, "debemos compararnos con la representación femenina a nivel local de países como España, donde las mujeres en los Parlamentos Autonómicos representan el 32,2% de quienes obtuvieron un escaño el año 2000". Asimismo, agregó, "en España se ha pasado de 231 parlamentarias autonómicas, en 1995, a 357 en el año 2000, lo que supone un crecimiento del 54,55%".

Según informó Delpiano, "los Municipios de entre 10 mil y 20 mil habitantes son los que eligen mayor número de Alcaldesas: suman 11 los que están dirigidos por mujeres". Dio, sin embargo, un dato desalentador: en la región de Aysén no existe ninguna comuna conducida por una mujer. Por otro lado, la mayor concentración de alcaldesas por región se da en la Metropolitana, seguida de las regiones VI y VII, siendo las regiones de Tarapacá y Atacama las que tienen menor cantidad de alcaldesas.

La Subsecretaria también informó que las comunas dirigidas por mujeres son mayoritariamente rurales y más de un tercio de ellas depende, en un 50% o más, del Fondo Común Municipal. "Por ello, de seguir esta tendencia, el Proyecto de Ley Rentas II, que aumenta los recursos del Fondo, favorecerá especialmente a las comunas dirigidas por mujeres", precisó.

Asimismo, destacóla buena gestión de las mujeres alcaldesas. "Diez de las comunas lideradas por mujeres poseen ingresos de más de $5 mil millones -es decir, presupuestos medianos y altos- y, salvo dos excepciones, los municipios dirigidos por mujeres no tienen más de un 5% de endeudamiento sobre sus ingresos propios totales". Esto prueba, añadió, "que la gestión municipal se aviene bien con las características de la mujer, con los rasgos que culturalmente las mujeres hemos ido desarrollando". Por ello, dijo Delpiano, "no hay razones que expliquen la sequía de candidatas mujeres".

Concluyó señalando que "no somos neutrales frente a este tema; creemos que hay que hacer un gran esfuerzo, transversal, de apoyar a las candidatas a alcaldesas. Ello, con el fin de ir acercándonos al 30% de representación femenina que, a lo menos, podemos esperar en el ámbito municipal".

Delpiano destacó igualmente el rol de los municipios en Chile. "En un país donde la fuerza laboral femenina sólo bordea el 35%, el espacio en que las mujeres desarrollan en forma preferente su quehacer es el barrio; incluso, muchas mujeres de sectores populares no conocen otras comunas, por lo que su desplazamiento por la ciudad es absolutamente limitado". En ese contexto, añadió, "el rol de los municipios es vital, ya que es el ámbito local el primer espacio que las mujeres conquistan".

Por otra parte, dijo, "el municipio es la institución que, en forma más directa, resuelve los problemas cotidianos de la familia en relación, por ejemplo, a la educación, la salud, la seguridad, o la calidad de Vida".

En opinión de Delpiano, "un primer paso para incorporar mujeres como alcaldesas y concejales es estimular su participación en las organizaciones vecinales, deportivas y de voluntariado, entre otras, porque para muchas mujeres, ello significa la oportunidad de aportar tanto a su desarrollo personal, como al de la comunidad". Señaló que, de acuerdo a las cifras, la mayor participación femenina es en organizaciones de tipo religioso, con un 36,6 % de mujeres, juntas de vecinos, con un 24,3%, clubes deportivos, con un 6%, y organizaciones de padres y apoderados, con un 5.9%.

En términos geográficos, en las zonas rurales, la brecha de participación entre hombres y mujeres alcanza al 6.8%, no existiendo brecha en el área urbana. Respecto de la participación en cargos de decisión, el 9,3% de las mujeres que participa en algún tipo de organización es dirigente, cifra que aumenta casi al 11% en el caso de los hombres.

La Subsecretaria Delpiano señaló que bajo los Gobiernos de la Concertación se han dictado numerosas leyes beneficiosas para el ámbito municipal y que favorecen la participación de las mujeres. Entre éstas, destacó la Ley 19.737, que en 2001 estableció el sistema de elecciones separadas de alcaldes y concejales. "Esta ley permitirá que muchas mujeres que postulen a alcaldesas, tengan reales posibilidades de ser elegidas, en lugar de ser incluidas en las listas sólo para alcanzar votaciones para ser concejales".

Un complemento de esta ley, expresó Delpiano, "será el aumento de las remuneraciones de los alcaldes que establece el proyecto de ley de Rentas II, que también aumenta las dietas de los concejales, reconociendo la importante tarea que realizan, y que también les reconoce el derecho a viáticos".

Delpiano también destacó la Ley 19.852, que establece la subrogación del Alcalde o alcaldesa por una persona de su confianza cuando, por razones médicas, deba ausentarse por un período determinado. "Esta ley permite que las alcaldesas ejerzan efectivamente los permisos pre y post natal".

Igualmente, incluyó la Ley 19.884, sobre transparencia, límite y control electoral, "cuyo contenido beneficia a los candidatos de menores recursos, entre los cuales, sin duda, se cuenta la mayoría de las mujeres, propiciando de este modo una mayor democracia e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el ejercicio de la ciudadanía".