Hoy 11 de septiembre es un día complicado, que nos toca y en el que también tenemos que proteger la vida familiar, la seguridad del regreso, por lo tanto vamos a cerrar esta actividad a más tardar a las 4:30 de la tarde para que ustedes puedan tener garantías de llegar a sus casas en el horario y la manera más segura posible.
Yo estaba invitada a La Moneda hoy día, hay importantes celebraciones, se va a reconstruir el lugar de trabajo del presidente Allende, pero preferí no interrumpir esta actividad, que ya se había interrumpido por el accidente que tuve y porque la próxima semana vuelvo a viajar, la siguiente semana es distrital, entonces cuándo.
Y a pesar de que algunos de ustedes dijeron "otra vez nos vamos a juntar", yo estimo que estas reuniones, vernos todos, una o dos veces al año, para trabajar juntos algunos temas es super importante; estar en un ambiente distinto al espacio habitual de trabajo, para poner al día en qué va la agenda, es importante. Tal es así que estamos incorporando de manera más habitual (no me atrevo a asumir compromisos) que los URS nos acompañen en estos encuentros, que son de los profesionales y la gente que está llevando adelante programas y proyectos para la descentralización en Chile. Yo valoro más el estar un día de trabajo compartiendo, reflexionando y haciendo una tarea en común, lo valoro mucho, no quiere decir que no valore el producto.
A Marcelo, a los metodólogos, a Víctor, agradezco mucho porque han preparado con mucho ahínco este trabajo que vamos a hacer hoy día. Y si ustedes me dicen cuál es el producto de esta reunión, a mí no me importa mucho. Yo espero que nosotros salgamos de acá con una sintonía mejor y más fina respecto de qué entendemos por descentralizar Chile y desarrollar los territorios, palabras que están en nuestra misión institucional. Porque no compartimos la misma bajada, lo que no significa que las diferencias que tenemos sean malas o que alguien esté equivocado.
Cuando se producen discusiones fuertes entre las Divisiones o entre equipos que trabajamos juntos en el Comité Directivo y nos trenzamos en discusiones, yo agarro un poco de palco y me pongo a mirar esta disputa profesional con tanta convicción, porque en todos los casos es eso. Una que nos ha tenido preocupados es competencias, a veces la tomamos como habilidades y destrezas y a veces como atribuciones y funciones que tenemos que traspasarles a otros. "Es así, es asá, no, es más completo acá, pero míralo así, no, tu estás equivocado".
A mí me parece interesante, porque hay una suerte de militancia en lo que hacemos. No todo en la administración pública tiene una vocación tan transformadora. Aquí no existe la receta, ni siquiera la tienen los países descentralizados o federales y hacen un recorrido que a veces es un retroceso. Nosotros tampoco la tenemos, pero yo creo que si podemos mejorar nuestro lenguaje, porque este lenguaje es poco político y lo que nosotros hacemos es una tarea bien política, nosotros tenemos que mover una estructura y traspasar poder, o sea, es sumamente político y eso lo hace un trabajo delicado, peleado, en el que estamos siempre expuestos, en vitrina, cuestionados, siempre dando examen.
Entonces, a los que dicen "un encuentro más" les digo sí, por el solo hecho de encontrarnos. Además tienen una tarea super importante, que no es para ponerle un tic de urgente para hoy, pero que nos va a dar más piso y más fuerza política. Porque en esta tarea de construir comunidad de lenguaje todos somos voceros de una apuesta política de la Presidenta de la República, que es construir un país más descentralizado. No yo, ni los jefes de División ni los jefes de Departamento ni los URS solamente, todos recibimos a alcaldes, a funcionarios, todos tenemos que dar la cara, todos en cierta oportunidad tenemos intercambio con algún medio de prensa o podríamos tenerlo si nos aplicamos y nos ponemos este chip de que lo que hacemos es político, tiene sentido político y por lo tanto tiene responsabilidad de comunicación estratégica.
Por otro lado, juntarnos a trabajar en cosas que nos importan en día 11 de septiembre-a mí por lo menos- me parece que es una manera importante de demostrar quienes somos, en qué creemos y cómo lo hacemos. Hoy día es un día de duelo para la Patria, pero también es un día de recuperación y de dignidad y nosotros damos muestras de nuestra dignidad trabajando. Y recibí muchas sugerencias de no hacer esta jornada hoy día.
Dentro de la locura de mi agenda, he tenido el acierto de tener reuniones profesionales con las tres Divisiones, lo que no significa que me haya reunido con todos, pero me siento cómodamente sintonizada con la práctica de lo que tenemos entre manos en las tres divisiones. Además la jornada de la GTZ me permitió hacer un balance de en qué estamos en materia regional, no en materia de desarrollo local. En cierta forma lo de desarrollo local hice un balance cuando me tocó estar en Ventanilla de Trámite Municipal, VTM, la semana pasada, y así estoy un poco al día.
No obstante, hay gente acá que yo no conozco o que no veo familiarmente, que sé que existen incluso, y hay gente que sí conozco, que es muy SUBDERE, pero no necesariamente es del conocimiento de todos porque trabaja en regiones y me imagino que muchos SUBDERE que yo conozco no está, como Cecilia Pérez. Entonces, esta es una oportunidad también para conocernos, para compartir y yo les ruego a los nuevos de las Unidades de Capacitación Municipal y de Calidad Municipal que por favor me saluden, que me da vergüenza andar preguntando "¿tú eres nuevo?", si yo debiera conocerlos a todos, así que por favor acérquense ustedes, OK.
Por último, quiero decir algo. Lo del accidente fue super heavy, me pegué muy fuerte. Era un momento para compartir. Sentí mucho cariño, mucho apoyo. Es muy raro tener el ritmo que yo estoy teniendo y que pase una cuestión así: me caí en un hoyo, con un desamor para la gente que estaba ahí, porque era el lugar de acceso al baño y había que bajar a otro piso en una obscuridad completa. Fue bien terrible la verdad, pero estoy bien, hoy día me saqué la venda pero me la voy a volver a poner porque me doy cuenta que la gente va a empezar a creer que estoy sana y no estoy sana, me van a dar la mano y crack.
Estoy bien, me siento muy acompañada y les agradezco mucho el cariño que recibí, los mensajes. Esas cosas hacen bien cuando uno se saca la ñoña, así que no sé si vuelvan a tener una persona que se caiga, que lo pase mal, y para eso el cariño siempre es buena compañía, buena señal de no estar solo, así que gracias.
Lo primero que quiero decirles es que este ejercicio no resultó para nada como yo me lo había imaginado. No me imaginé que iba a resultar lo que escuché y de adrede -lo decía en el plenario del grupo institucional al que asistí- yo no hablé sobre la metodología ni las expectativas ni nada, para no cargar la cosas hacia ningún lado, por lo tanto me parece interesante.
Yo creo que cuando se suman diferencias se agrega y hubiera sido mucho más fome para mi que yo hubiera puesto una metodología y se hubiera cumplido lo que yo me imaginaba, eso no agrega. A lo mejor afirma, consolida, pero lo que nosotros queríamos es hacernos cargo de diferencias conceptuales y para mí es un dato que me tranquiliza mucho, porque yo doy la cara, tengo que ir a las regiones y conversar con no sé quien y hablar con los parlamentarios y enfrentar -como anteayer- a los consejeros indígenas pidiendo no sé qué cosa y yo necesito respaldo.
Y me siento, no digo siempre porque sería mucho, casi siempre muy respaldada. Yo pido minuta, información, qué estamos haciendo, en qué vamos, quién está a cargo, con quién habló, y cuál es el paso que viene. Por lo tanto, yo sé que cada uno de ustedes está en una tarea específica, haciendo un buen trabajo, un trabajo que a mí me parece que es de excelencia, pero sé que si los saco dos pasos de su trabajo (estoy incluyendo a los jefes de división) no rinden.
Por ejemplo, si yo le pregunto al jefe de la División de Municipios qué se está haciendo en las regiones en materia de traspaso de competencias y ordenamiento territorial, no sabe (no lo estoy criticando y es mi amigo), porque así trabajamos, así es nuestra dinámica institucional. Yo podría darles una pila de ejemplos, porque es nuestra dinámica de trabajo. Pero por comprobarla me intranquilizo y es lo que quisiera comentar con ustedes.
Qué me imaginé yo que iba a suceder. Probablemente en mi cabeza más docente o más académica, me imaginé que nos íbamos a enfrascar en una discusión bien teórica, conceptual, técnico-política, sobre qué significa cada uno de estos términos, qué quieren decir, cuál es el contenido, y lo que ustedes hicieron va mucho más allá de eso. A veces descuidaron el contenido, pero se preocuparon de ver qué aborda y cómo nosotros estamos parados en cada uno de estos términos, con qué cara nos estamos mostrando a nuestros "clientes", qué les estamos ofreciendo a los municipios, a las regiones y a los ciudadanos, que aparecieron en las tres áreas de trabajo.
Lo abordaron de una manera distinta y complementaria y a mí eso me parece un aprendizaje para mí, útil, pero no me resuelve la motivación original, porque siguen habiendo diferencias entre nosotros.
Me gustó la distinción de la primera área sobre saben y no saben, que es super primigenia. Yo diría: no sabe o no conoce ese término/sistema y es impactante y denota mi falta de preocupación, nuestra falta de preocupación por el diálogo interno, que no sepan qué entendemos por reforma municipal, qué estamos haciendo en reforma municipal, cuáles son estas famosas medidas que estamos tratando de levantar y cuales están en camino, cuáles están más logradas o menos logradas y de cuáles estamos francamente preocupados, como es el caso del Decreto 121. Y la comisión completa dijo no saber. Hay ahí gente de municipios también, porque los mezclamos. Ahí tenemos un problema.
También me sorprende que en traspaso de competencias, que es un tema nuevo y un poco abstracto, todos los que participaron conceptualmente saben de qué versa y qué entendemos por eso. O sea, que donde yo creí que teníamos un ruido respecto a la palabra competencia no es tal y eso es estimulante saberlo y por tanto es una línea de política mucho más acendrada e internalizada por cada uno de nosotros de lo que uno hubiera creído.
Al no sabe/no conoce yo agregaría varias cosas: sobre pacto fiscal nadie sabe nada. Es interesante eso, porque en términos estrictos, en el mundo liberal en el que vivimos, en que todo se define en pesos finalmente, y la gestión pública -desde el punto de vista de los economistas- se define en localizar y administrar bien los recursos, no en satisfacer mejor la necesidad de las personas, eso queda para los cientistas sociales, pero en términos económicos y de economistas, la fiscalidad, la capacidad fiscal, el diseño fiscal, es el nudo de lo que es la descentralización, que en otros términos significa qué recursos le tocan a quién y qué autonomía tiene para asignarla y distribuirla y aquí nadie se hizo cargo de eso.
Yo no sé si es porque he estado muy ocupada, pero también porque confío y la prueba está en que resultó bien con los equipos que trabajaron en esto, yo no participé en cuales eran los nueve conceptos, participé en los diseños generales y en las conversaciones generales, pero no dije "estos son" y me produjo cierto asombro el pacto fiscal, porque es un concepto super abstracto pero ineludible para nosotros. Estamos hablando de una Ley de Responsabilidad Fiscal, que es la que autorizaría o no (nos están diciendo que no, nosotros lo seguimos peleando) el endeudamiento a los municipios. Una parte de esa ley está legislada y nosotros queremos complementar esa ley. Este es un tema que guste o no vamos a conocer mejor.
Entonces hay áreas en las cuales tenemos que profundizar. En mi caso encuentro que seguir y seguir aprendiendo es muy nutriente y creo que vale la pena, aunque no esté en el área central de la práctica de cada uno, no va a hacer mejor en lo sustantivo tu desempeño, pero va a ser mejor tu rol como funcionario de esta administración que tiene, repito, una misión de carácter político y una misión transformadora. Por lo tanto, todos estos son argumentos, son municiones, para salir a pelear por lo que creemos.
La otra categoría interesante que sale de acá, da cuenta que somos un equipo reflexivo, no unas personas que acaten, que digan sí si si, es la categoría del "no concuerda", por ejemplo, en gestión territorial.
En gestión territorial se abrió un espacio, en que tenemos que mejorar la puntería respecto del concepto y de la misión de la Subsecretaría y de los actores que lideran los territorios. Ahí si es urgente hacer una distinción conceptual. Es buena la definición que aquí aparece, cuando dice "articulación y gestión de actores, de recursos y del territorio"; yo le agregaba: "en la perspectiva de una imagen de futuro compartido". Y efectivamente, nuestra responsabilidad es generar esas capacidades pero (lo mismo he pensado muchas veces respecto hasta donde uno se mete en los temas de género con la discriminación positiva) cuando es contraproducente hay que retirarse. Esto no ha ocurrido ni veo por qué iba a ocurrir si no lo intencionamos y la intencionalidad es la decisión política. Entonces aquí hay una reflexión más profunda.
Nosotros no vamos a hacer gestión territorial, somos la Subsecretaría de Desarrollo. Los que tienen que hacer gestión territorial son los actores en los territorios, obvio, quien podría estar en desacuerdo, pero no sucede. Entonces hay un link, un paso, un tiempo, que tenemos que construir y lo que sí probablemente tenemos que hacer es ponerle coto a ese tiempo para que no se vaya a confundir nuestra misión de desarrollo de los territorios con la gestión territorial de los territorios que es un instrumento, un medio, para llegar a aquello.
Este ejercicio condujo a un resultado que no tiene una respuesta unívoca. Yo me imaginaba que de aquí iban a salir definiciones, y que cada uno toma nota y se va con 9 conceptos claros o con el rango de esos 9 conceptos, porque tampoco nunca aspiré a que tuviéramos una especie de definición de colegiales o de la Real Academia. Y no resultó así. No tenemos un decálogo de definiciones y sí tenemos un ámbito en el cual estos temas se mueven y nos interpelan y un conjunto de proposiciones que nos señalan qué acciones deberíamos tomar para hacernos cargo.
Lo que en ninguna parte escuché es que alguno de estos no fuera pertinente a lo que hacemos. De modo que estos 9 conceptos son parte de nuestro quehacer y vamos a mejorar la sintonía respecto a ellos, no me cabe duda. Y cuáles son los términos que no están acá y que sería interesante incorporar, a la luz de lo que se conversó hoy día. Porque como decía en el plenario del área chica, disculpe don Patricio, que está obsesionado con la estratificación social en las regiones y yo le digo que ese es un tema de MIDEPLAN, del Ministerio de Economía, del FOSIS, no es nuestro. Y él me dice pero sí es materia de masa crítica regional, sí, ese es un tema nuestro, porque cuando uno mira territorialmente cabe todo.
Qué términos se nos escaparon, quién se va a animar, no vamos a leer aquí, no es un concurso. A mí me interesaría, si hay palabras que no salieron, que no forman parte de estas áreas de trabajo& También celebro la distinción en las tres áreas, me parece perfecto: institucional, fortalecimiento y gestión, no, gestión y desarrollo institucional .
Vamos a semi-cerrar asumiendo algunos compromisos y peticiones. La primera es una petición al equipo coordinador, que se ha lucido hoy día, para que nos tenga este informe para el 1º de octubre y no para 20 días más ¿No se puede? Entonces no se podremos hacer la próxima jornada el 16 de octubre. Tengo en el horizonte elecciones municipales, tenemos dos meses que hay que planear con tiempo. Sería super afortunado reunirnos nuevamente, no sé si un día entero o una mañana o una tarde, depende de lo que salga del informe y de lo que podamos programar para "cerrar" esta conversación, cerrarla hasta aquí, porque como decía en la mañana, a mí los encuentros me valen por encuentro.
Quiero terminar este ejercicio digamos con definiciones claras. Yo le pediría al equipo que trabajemos en avanzar en las definiciones que aquí salieron y así avanzar en el concepto de "campo", que es una palabra preciosa de la sociología que señala el área que es tocada por un concepto, el "campo que aborda" y que trabajemos ahí, entre el concepto y el campo.
Además les quiero hacer una petición, porque aquí hay una cuenta de parte de la Subsecretaria a su equipo: ninguno de ustedes leyó la Memoria en la que yo trabajé horas de horas de horas, porque si la hubieran leído sabrían lo que es reforma municipal. Es una buena Memoria, se los juro, ¿o no Juan? Yo les pido no que la lean como si fuera una novela, de la página 1 a la página 40, pero léanla, diagonalmente, deteniéndose en las áreas en las que sepan menos, porque el que la lea va a saber qué diablos es todo esto. Yo no espero que nadie las lea en realidad, nadie las lee, talvés un periodista va a acudir, es un material más bien de consulta no un texto, pero nos hace falta ahora, lo digo como profesora, nos va a hacer falta estar más informados para poder profundizar en la conversación que iniciamos. Así que por favor, échenle un vistazo a la Memoria y además háganlo creativamente, porque es bi-anual y la próxima va a resumir los 4 años -si es que la Presidenta tiene a bien conservarme en este cargo, espero que sí- de gestión que hemos hecho juntos. Entonces yo quiero hacer una Memoria mejor que la que entregamos para el año 2006-2007, así que se los encargo. Recibo sugerencias, aportes, de todo tipo.
No se me queda nada. Decirles que es curiosa la sensación: estoy contenta pero lo que ocurrió es tan distinto a lo que me imaginaba que es sorprendente. Tenemos que digerirlo, me parece valioso e interesante continuar y cerrar como les digo este ejercicio, en un tiempo que no se extienda mucho más allá. Los equipos que están trabajando liderados por Marcelo y Víctor y todos los facilitadores-moderadores, son también enlaces de ustedes para nosotros, para poder hacer un buen cierre a mediados de octubre y después, a mediados de diciembre, vamos a tener nuestro día institucional, en plan absolutamente de compartir y pasarlo bien, así que tenemos una suerte de secuencia de encuentros, que como ya les decía, por el gusto del encuentro a mi me parecen muy gratos.
Muchas gracias a todos.
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