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SENADO RECHAZÓ IDEA DE LEGISLAR PROYECTO DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL
[13/08/08] "Negarse a la idea de legislar es negar la capacidad que tiene la democracia de perfeccionar los proyectos y generar las discusiones adecuadas para la búsqueda de soluciones", expresó el ministro Edmundo Pérez Yoma, luego del rechazo del Senado al proyecto del Ejecutivo que modificaba el artículo 121 de la Constitución.

Este proyecto en general, buscaba modernizar distintos ámbitos del quehacer municipal, englobados principalmente en torno a cuatro materias: transparencia, probidad, organización interna y administración de personal.


La autoridad de Interior manifestó que es inexplicable que se quiera dar a la ciudadanía una señal contraria a la transparencia y no se tome este proyecto como una oportunidad de perfeccionar el marco legal que regula a los municipios. No se entiende el rechazo a este proyecto y "se intenta desviar la discusión hacia un tema de recursos, cuando la discusión es transparencia, modernización y probidad", agregó el ministro del Interior, quien durante la votación estuvo acompañado por la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, Claudia Serrano.

La iniciativa que cumplía su primer trámite constitucional en la Cámara Alta, llegó a la Sala con informe negativo de la Comisión de Gobierno el que fue respaldado con 24 votos a favor, 8 en contra y la abstención del senador Juan Pablo Letelier. A favor de rechazar la iniciativa se pronunciaron los senadores Andrés Allamand, Jorge Arancibia, Nelson Ávila, Carlos Cantero, Andrés Chadwick, Juan Antonio Coloma, Alberto Espina, Fernando Flores, José García, José Antonio Gómez, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Hernán larraín, Pablo Longueira, Evelyn Matthei, Pedro Muñoz, Alejandro Navarro, Jovino Novoa, Jaime Orpis, Víctor Pérez, Baldo Prokurica, Sergio Romero, Mariano Ruiz-Esquide y Adolfo Zaldívar. Una postura contraria tuvieron los senadores Camilo Escalona, Eduardo Frei, Jaime Gazmuri, Jaime Naranjo, Ricardo Núñez, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Hosaín Sabag.

Los senadores que rechazaron el proyecto argumentaron que éste iba e contra de los funcionarios municipales, al no darles seguridad ni estabilidad en sus trabajos, y al no considerar los recursos necesarios para que los municipios pudieran enfrentar las demandas que resultaran de los procesos de negociación colectiva.


En cambio, los senadores que lo apoyaron manifestaron que éste constituía un avance en relación a la situación actual, pues consideraba bonos de retiro para personal en condiciones de jubilar, además de mejoras a través de la negociación colectiva, derecho que se establecía por primera vez para los trabajadores municipales.

Por su parte, el Ministro del Interior sintetizó las implicancias que traerá para los municipios del país el no poder contar con este marco legal:

  • Impedirá crear en sus plantas los cargos con los que hoy no cuentan; como asimismo, les cierra la puerta a la modernización, al no permitirles adecuar sus plantas que datan del año 1994.

  • No podrán instalar un sistema de remuneraciones con asignaciones variables y temporales, vinculadas al desempeño y logro de metas.

  • No permitirá regularizar la situación de miles funcionarios que se encuentran por muchos años a honorarios o sólo con cargo a programas.

  • Impedirá mejorar las remuneraciones de los funcionarios a través de los reencasillamientos en las nuevas estructuras y plantas.

  • No se materializará el conjunto de normas que otorgan nuevas facultades al Concejo Municipal, y que incorporan perfeccionamientos en los ámbitos de la transparencia y del control municipal.

En definitiva, el ministro aseguró que se está condenando al sector municipal a continuar siendo el pariente pobre del Estado; agregando que la modernización de los Municipios es algo que no puede seguir esperando.

La titular de la SUBDERE explicó que la reforma buscaba mejorar los servicios municipales y garantizar que los ciudadanos accedan a ellos en igualdad de condiciones, con independencia de la comuna en que habiten.

"Los ciudadanos esperan que sea el municipio el que les resuelva sus problemas, demandando cada día que pasa, más y mejores servicios municipales".

Precisó la Subsecretaria Serrano que "resulta indiscutible que mayores grados de modernización y eficiencia en la gestión municipal no serán posibles de alcanzar si el municipio chileno no cuenta con mecanismos más apropiados para la administración de su propio recurso humano; ninguna organización, pública o privada, puede estar en condiciones de acometer y enfrentar con relativo éxito el cumplimiento de sus objetivos, si no cuenta con una apropiada política de administración de recursos humanos. Esta verdad resulta más evidente aún cuando hablamos de una organización que, como nuestras municipalidades, está concebida esencialmente como una instancia prestadora de servicios a la comunidad". PRENSA SUBDERE - MINISTERIO DEL INTERIOR. 120808.

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