Contáctenos
mapa
Gobiernos regionalesMunicipalidades
Buscar
Agendas / Agenda Descentralización
EN LA ARAUCANÍA, PRESIDENTA BACHELET EXPLICA ALCANCES DE INICIATIVA LEGAL QUE MODIFICA LEY SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL
[09/05/08] Este viernes 9 de mayo, en Temuco, la Primera Mandataria junto a la Subsecretaria de Desarrollo Regional, Claudia Serrano, firmó y dio a conocer los alcances del proyecto de ley sobre modificaciones que el actual Gobierno plantea hacer a la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional (LOCGAR) mediante la correspondiente iniciativa legal que ingresará a tramitación en el Congreso. La Presidenta se refirió además a otras materias legales respecto del proceso de descentralización.


"La descentralización es un pilar fundamental de un proyecto de país para todos&El desafío hoy es que las regiones, las comunas y su gente dispongan de las capacidades y las herramientas para gestionar su destino". (Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2006-2010).

La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, firmó esta mañana en Temuco el proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional y otros cuerpos legales en materia de descentralización del país, que será enviado la próxima semana al Parlamento para su discusión. "Este proyecto de ley que acabamos de firmar busca no sólo avanzar en elevar el estatus institucional de los gobiernos regionales, sino también, en algo mucho más profundo: dotar de poder real a los territorios del país", afirmó.

Acompañada por la Ministra de Mideplan, Paula Quintana, y por la Subsecretaria de Desarrollo Regional, Claudia Serrano, entre otras autoridades, la Jefa de Estado destacó que iniciativas como estas serán particularmente útiles en situaciones como la que hoy afecta a la provincia de Palena, en la región de Los Lagos. "Ser capaces de responder a este desafío va a depender, en gran medida, de la fortaleza y de las herramientas de todo tipo que tenga esa región. Proyectos como el que estamos enviando hoy día –y es por eso que estoy ligando ambas situaciones- van a permitir dotar a las regiones de instrumentos, de las capacidades de decisión, de los recursos y de las condiciones para salir adelante y garantizar soluciones eficaces y concretas que, para empezar, se decidan en la propia región", señaló.

Esta iniciativa se enmarca dentro del proceso de modernización del Estado y propone cambios en las relaciones que actualmente se dan entre las instituciones del gobierno central y los gobiernos regionales, estableciendo para las regiones una estructura más acorde a sus desafíos y definiendo las competencias necesarias para asegurar su cumplimiento. Esto busca generar una relación más directa y cercana entre el gobierno regional y la ciudadanía, en la línea de fortalecer y profundizar la democracia.

En este sentido, agregó que se trata "del fortalecimiento pleno de las capacidades institucionales de los gobiernos regionales para que estos sean lo que queremos: gestor estratégico en cada región. Lo que hacemos para garantizar una descentralización que sea, por un lado, responsable, pero por otro lado eficaz".

Las propuestas buscan avanzar en el proceso de descentralización, dotando a los gobiernos regionales de mayor autonomía en la toma de decisiones, mejorando su capacidad para desempeñarse adecuadamente en la conducción, gestión y administración del proceso de desarrollo territorial en sus distintas dimensiones.

Agregó que este proyecto "es un complemento sobre la gestión que requiere esa otra gran reforma que está en el Parlamento, que es la elección directa de los consejeros regionales. Y la verdad es que estamos muy entusiasmados y decididos a aumentar el poder de las regiones y la participación democrática de los ciudadanos en la gestión y la toma de decisiones en cada lugar".

Al mismo tiempo, la Mandataria indicó que "si hemos luchado por la elección directa de los consejeros, es evidente que el papel que deben jugar en la toma de decisiones de la región debe ser consistente con este nuevo estatus. Potenciar el papel de los consejeros regionales y avanzar hacia la elección democrática de sus integrantes fortalece a las regiones. Abre un significativo espacio de decisión y participación ciudadana en todo el país y mejora la calidad de nuestra democracia".

En este sentido, aludió al rechazo de la Cámara de Diputados a la modificación del sistema electoral binominal. "Cuando impulsamos reformas electorales no estamos pensando en el corto plazo o en intereses mezquinos. Estamos pensando en tener un país con una democracia moderna, a la altura del siglo XXI, equiparable a los sistemas modernos de otros países y que además garantice una real representación ciudadana", indicó.

La Presidenta Bachelet sostuvo que uno de los mayores desafíos de su gobierno ha sido avanzar en materia de descentralización. Fruto de ello, es la creación de dos nuevas regiones y la mayor asignación de recursos públicos sectoriales, que en Salud, por ejemplo, alcanza al 80% de su presupuesto. "Me parece evidente que estamos construyendo un país más integrado y que estamos haciendo realidad aquello de que todo Chile es Chile. No quiere decir que esté todo hecho, todo resuelto. Lo que sí, esto significa y demuestra, es que este gobierno tiene un compromiso concreto y firme con el desarrollo y potenciamiento de las regiones", manifestó. (Prensa Presidencia).

Entre las materias que contempla el proyecto de ley que modifica la LOCGAR, se cuentan:

  1. Materialización del Artículo 114 de la Constitución Política.
  2. Distinción entre Funciones Propias y Funciones Transferibles de los Gobiernos Regionales.
  3. Funciones Transferibles hacia los Gore's. Procedimiento de Transferencia de Competencias.
  4. Nueva obligación del Intendente y nuevo rol de las Secretarías Regionales Ministeriales.
  5. Modificación de la Estructura Organizacional de los Gobiernos Regionales y Modificaciones a la Ley de Plantas respectiva.
  6. Excepcionesa la exigencia que los proyectos de Inversión y Estudios y los Programas cuenten con informe favorable previo del organismo de planificación.
  7. Incorporación de las Municipalidades a Convenios de Programación de Inversión Pública.
  8. Convenios de Programación Territoriales.

Dos hitos relevantes en la historia de la descentralización contiene el nuevo proyecto de ley: el Mecanismo de Transferencia de Competencias y las Nuevas Competencias.

Respecto del primero, el proyecto contempla la regulación de un mecanismo efectivo que asegure la materialización de la transferencia de funciones y atribuciones desde el nivel central a las regiones. Lo anterior significa que competencias que actualmente la ley confiere a los Ministerios y Servicios Públicos serán traspasadas a los Gobiernos Regionales, constituyendo un avance fundamental en materia de descentralización. Se trata de un proceso que:

  • Asegura efectividad y calidad: hoy la ley dispone un mecanismo incompleto de transferencia de competencias, el cual no se ha utilizado. El proyecto define responsables y establece plazos para responder a la petición que hacen los Gobiernos Regionales. Asimismo, éstos deberán someterse a un proceso de instalación de las capacidades requeridas para el adecuado ejercicio de las competencias a traspasar, lo que garantiza que la decisión del traspaso será útil para la ciudadanía.
  • Es representativo y participativo: el Intendente que solicita la transferencia debe contar con el respaldo de los 4/5 del Consejo Regional respectivo
  • Asume la diversidad de nuestros territorios: la iniciativa permite que la transferencia de funciones y atribuciones se realice a uno o más Gobiernos Regionales. Por tanto, regiones con más vocación territorial o capacidades en una materia no deberán esperar a las demás para solicitar nuevas competencias.

En relación a Nuevas Competencias, la iniciativa de ley contempla también la instalación en los Gobiernos Regionales de nuevas competencias en materia de planificación y fomento de las actividades productivas. Asimismo, los Gobiernos Regionales deberán aprobar un nuevo instrumento de planificación (Plan Regional de Ordenamiento Territorial), para lo cual se requerirá de la participación del CORE y las municipalidades.

1. Modifica la estructura administrativa de los Gobiernos Regionales, incorporando las jefaturas de división al sistema de alta dirección pública y estableciendo la concursabilidad en las jefaturas de departamentos, lo que se enmarca dentro de la agenda modernizadora del Estado que impulsa el Gobierno.

2. Crea los Convenios de Programación Territoriales, los que podrán ser suscritos entre Gobiernos Regionales y Municipalidades, ampliando espacios de autonomía a las instituciones subnacionales.

3. Incorpora a las Municipalidades a los Convenios de Programación de Inversión Pública.

4. Plantea nuevo rol de Secretarías Regionales Ministeriales: dejan de ser órganos ejecutores de las políticas, planes y proyectos regionales. Se les asigna tarea de presentar las prioridades de su territorio, para efectos de la formulación las respectivas políticas nacionales sectoriales. Asimismo, se les confieren funciones de supervisión de la correcta aplicación de las políticas nacionales en la región.

5. Otorga más poder a los Consejos Regionales: hoy los intendentes deben someter a aprobación del CORE los proyectos de planes y las estrategias regionales de desarrollo. A través del proyecto de ley se agrega la obligación de someter también al Consejo las políticas regionales de desarrollo.

PRENSA SUBDERE - MINISTERIO DEL INTERIOR. 090508.

Subir
Volver
Este documento pertenece a:
División administrativa de Chile
Gobierno Regional de La Araucanía
Temuco
Relacionados en Destacados noticias
AGENDA LEGISLATIVA SUBDERE - Lunes 5 al viernes 9 de mayo de 2008.

CÁMARA DE DIPUTADOS APRUEBA CREACIÓN DE NUEVA CIRCUNSCRIPCION SENATORIAL EN ARICA Y PARINACOTA

BALANCE GESTION DE SUBDERE EN PERIODO LEGISLATIVO MARZO 2007 - ENERO 2008

A SALA DEL SENADO PASA PROYECTO QUE SUPLE VACÍOS DE LEY DE RENTAS II

AGENDA LEGISLATIVA SUBDERE - Lunes 12 al viernes 16 de noviembre de 2007.
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
Morandé 115 Pisos 7, 10, 11 y 12. Santiago -Chile
Teléfono Mesa Central: (2) 636 36 00