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En la sesión de la Cámara de Diputados efectuada el jueves 17 de enero fue aprobado y despachado por esta instancia parlamentaria el proyecto de Reforma Constitucional en materia de Gobierno y Administración Regional que, entre otros aspectos, contempla la elección directa de los Consejeros Regionales mediante votación popular de los ciudadanos; reforma que también perfecciona las normas constitucionales sobre transferencia de competencias a los gobiernos regionales; dispone además la eliminación de la individualización de las regiones mediante números, y establece algunas otras adecuaciones normativas en materias regionales.

El citado proyecto alcanzó para su aprobación 73 votos a favor, 16 en contra y 7 abstenciones; siendo remitido por la Cámara de Diputados al Senado, donde iniciará su tramitación en el mes de marzo próximo.

Por otra parte, en lo tocante al proyecto de ley sobre Modernización Municipal, que regula lo dispuesto en el Artículo 121 de la Constitución Política -proyecto que había sido inicialmente rechazado por la Comisión de Gobierno Interior del Senado, en votación dividida- debe destacarse que, en la sesión efectuada el martes 22 de enero en curso, la Comisión en uso de sus facultades y por la unanimidad de sus integrantes, y ante una petición previa de Subdere, acordó disponer la "reapertura del debate", revirtiendo así su anterior decisión de rechazo. Con ello se posibilita que el texto actualmente en trámite pueda volver a ser modificado, vía Indicaciones, dándole viabilidad a una futura aprobación.

Lo anterior, por cuanto el Gobierno con dicho objetivo impulsó nuevas conversaciones y negociaciones con diversos actores involucrados en la materia, tanto del ámbito político como del ámbito municipal, que deberán reflejarse en un nuevo texto sustitutivo del proyecto.

Otros importantes logros legislativos de Subdere durante el último período anual, han estado constituidos por aquellos proyectos que en definitiva han sido promulgados y publicados como Leyes de la República:

• Anticipos de Recursos por 31 mil millones de pesos a Municipios para Educación, Ley N° 20.159 (enero de 2007).
• Creación de nueva Región de Los Ríos, Ley N° 20.174 (abril de 2007).
• Creación nueva Región de Arica y Parinacota, Ley N° 20.175 (abril de 2007).
• Mejoramiento de las Remuneraciones de Funcionarios Municipales, Ley N° 20.198 (julio de 2007).
• Reforma Constitucional que establece los territorios Especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández, Ley N°20193 (agosto de 2007).
• Rediseño de estructura de distribución del Fondo Común Municipal, Ley N°20.237, (diciembre de 2007).

A los anteriores debe agregarse el proyecto que dispuso la creación de un Fondo de Estabilización Financiera del Sistema de Transporte de Santiago y Aportes Fiscales extraordinarios para Regiones, en cuya elaboración y tramitación la Subdere tuvo activa participación; Ley N° 20.206 (julio de 2007).

Asimismo, dentro de los restantes asuntos que conforman la Agenda legislativa de SUBDERE actualmente en tramitación en el Congreso Nacional, se han producido importantes avances en Tres de ellos:

• Creación de la 20ª. Circunscripción senatorial en Región de Arica y Parinacota, e instalación de la Dirección Regional del Servicio Electoral en esa Región. Fue aprobado por las Comisiones de Gobierno interior y de Hacienda de la Cámara de Diputados, y se encuentra para ser votado por la Sala de esta Cámara para concluir su Primer Trámite constitucional; situación que debiera ocurrir en primeros día del mes de marzo próximo.
• Creación de la nueva Provincia de Marga Marga, en región de Valparaíso. Ya despachado por la Cámara de Diputados; se encuentra también aprobado por la Comisión de Gobierno Interior del Senado, para ser analizado y votado por la Sala próximamente.
• Proyecto Misceláneo en materias de Rentas Municipales. Ya despachado por la Cámara de Diputados; se encuentra pronto a concluir su despacho en particular en el Senado. Situación que debiera producirse en primera quincena de marzo.

Además, también se encuentra en trámite, pero sin haber tenido mayor avance, el proyecto de Reforma Constitucional que reconoce Personalidad Jurídica a las Asociaciones de Municipalidades. Está pendiente en Primer Trámite constitucional en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados. Se agilizará en el mes de marzo, asignándole calificación de urgencia.

Finalmente, cabe destacar que se encuentran en fase de ingresar, en el corto plazo, al Congreso Nacional, las siguientes nuevas iniciativas legales propiciadas y elaboradas por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo:

• Creación de nuevos Juzgados de Policía Local, en comunas que actualmente no tienen. Proyecto elaborado y despachado por Subdere, actualmente en etapa de formalización en Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Debe ingresar al Congreso en el mes de marzo de 2008.
• Modificaciones a Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional. (nuevas atribuciones Gores; mecanismo de traspaso de competencias; nueva estructura administrativa, y otra materias). Proyecto elaborado y despachado por Subdere, actualmente en etapa de formalización en Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Debe ingresar al Congreso en el mes de marzo de 2008.
• Creación de nueva Comuna de RAHUE, en la Región de Los Lagos Proyecto elaborado y despachado por Subdere, remitido a Ministerio Secretaría General de la Presidencia, y actualmente en etapa de obtención de firmas de Ministros y Presidenta de la República.
• Ley Orgánica Constitucional que fija Estatuto especial de gobierno y administración para el Territorio de Isla de Pascua. Texto en fase final de elaboración (en su parte expositiva), para ser remitido a Ministerio Secretaría General de la Presidencia, en el presente mes de enero de 2008.
• Ley Orgánica Constitucional que fija Estatuto especial de gobierno y administración para el Territorio de Archipiélago Juan Fernández. Texto en fase final de elaboración, para ser remitido a Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
• Proyecto que introduce adecuaciones a la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, para regular el sistema de elección directa de Consejeros Regionales. El proyecto, en su texto fundamental se encuentra elaborado; pero debe esperarse la aprobación y la promulgación de la reforma constitucional que autoriza este tipo de elección para poder ser ingresado formalmente al Congreso Nacional.

RODRIGO CABELLO - JEFE DIVISION JURÍDICO-LEGISLATIVA SUBDERE.