| Pesca de Langosta en Juan Fernández |  |
A una semana desde que el Presidente Lagos recibiera la propuesta de un Estatuto Especial para la administración de Isla de Pascua y Juan Fernández, elaborada por el Comité Personalidades Públicas que encabezara el ex Presidente Patricio Aylwin, el Ejecutivo está próximo a ingresar a tramitación legislativa el proyecto de Reforma Constitucional, necesario para la creación de los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago de Juan Fernández.
Según explicó la Subsecretaria de Desarrollo Regional, Adriana Delpiano, "la citada reforma está actualmente incluida en el proyecto de Reformas Constitucionales Regionales, pero la decisión del Primer Mandatario -luego de recibir la propuesta de un Estatutos Especial para Isla de Pascua- fue separarlo de ese cuerpo legal y presentarlo como un proyecto aparte, con el fin de acelerar su tramitación". Este proyecto de reforma es necesario porque la propuesta entregada por el Grupo de Personalidades plantea que Isla de Pascua no dependa administrativamente de la V Región de Valparaíso y tenga un sistema de administración y gobierno distintos de los que la Carta Fundamental establece para la división politico-administrativa vigente en el país (es decir, regiones, provincias y comunas).
Después de aprobarse las citadas reformas a la Constitución, el Ejecutivo debe dar otro paso: enviar al Congreso los proyectos de Leyes Orgánicas Constitucionales, los que deberán contemplar las normas de gobierno y administración para cada uno de esos dos territorios especiales. "Mientras no se dicten los señalados Estatutos Especiales, Isla de Pascua y Juan Fernández mantienen la actual división administrativa y se rigen por las normas actualmente vigentes", precisó Delpiano.
La propuesta de Estatutos Especiales planteada por el Grupo de Personalidades Públicas postula que que Rapa Nui requiere una mayor desconcentración en los servicios públicos y adaptación de las políticas públicas a sus especiales características, derivadas de su situación de aislamiento y su carácter insular oceánico.
Respecto del caso de Isla de Pascua -donde, según datos del Censo del año 2002, habitan 3.791 personas- Adriana Delpiano explica que "un Estatuto Especial de administración de servicios permitiría adaptar la institucionalidad, que normalmente funciona para el resto del país, a la realidad de la isla. Esto significa, agregó, "dotar de mayores atribuciones a una Gobernación de carácter insular, para hacer más eficiente la prestación de los servicios públicos a la comunidad". En este sentido, agrega, "se pretende mejorar aquellos aspectos que son más relevantes para la gente que vive en la isla: el alto costo de la vida asociado al flete marítimo y aéreo, el mejoramiento del hospital y los servicios de salud, la regulación de la migración continente-isla, la preservación de su patrimonio arqueológico y la demanda histórica sobre la propiedad de la tierra rapa-nui".
Uno de los temas que se plantean en el Estatuto Especial para Isla de Pascua es la migración de los continentales a esa zona. En relación a este tema, el Jefe del Comité Interministerial para el Desarrollo de Zonas Extremas, (CIDEZE), Claudio Agusrto, señala que no hay cifras exactas ni oficiales, "sin embargo, algunas estimaciones indican que se estaría llegando en el corto plazo a una paridad entre habitantes de origen rapa-nui y aquellos provenientes de Chile continental".
En relación al problema del transporte, Agurto señala que, luego de la entrega de la Propuesta de Estatutos Especiales, "el Gobierno estableció un equipo de trabajo interministerial para estudiar esta propuesta, de modo de abordar estas y otras materias, las que debieran estar presentes en el proyecto de ley que se enviará al Parlamento". Puntualiza que hay que distinguir entre el transporte de carga y el de pasajeros. "Los residentes de Pascua viajan por avión y una gran parte de los insumos necesarios para la vida y la mantención de infraestructura, viaja en un buque que efectúa el tramo y actúa cómo un negocio privado". Frente a este tema, señala, "se podrán recibir y presentar distintas alternativas para solucionar los aspectos específicos del transporte con el fin de evacuar una propuesta que, por un lado considere la condición de especial de este territorio y, por otro, garantice rentabilidad y calidad del servicio".
Respecto del turismo, Agurto niega que exista una sobreoferta de actividades turísticas en la zona. "Lo que existe es una demanda de crecimiento exponencial; en 1990, alrededor de 3.000 turistas llegaban al año a la Isla de Pascua. Hoy, en el primer semestre de 2005, se han recibido alrededor de 30.000 turistas". Sin embrago, indica que la Isla se ha estado preparando para absorber la demanda, "mejorando sus servicios básicos, sus condiciones hoteleras y restaurando rutas de alto valor patrimonial y cultural".
Informa que en abril pasado se inauguró un tramo del `Sendero de Chile' entre el sector de Tahai y la aldea ceremonial de Orongo, "en un trayecto que debe ser de los más singulares y hermosos del planeta". A su vez, agrega, "el liceo ha comenzado la implementación de la educación técnico profesional con la carrera de turismo; por otro lado, Lan ha operado durante todo el año con 4 vuelos semanales que viajan llenos".
En concreto, concluye que puede haber mayores desafíos para mejorar la calidad de la oferta turística. "Sin embargo, la Cámara de Turismo ha establecido convenios con touroperadores europeos, cuyos estándares de calidad son altos. En suma, el turismo es un producto de la concertación público-privada que funciona y es eficiente". PRENSA SUBDERE - MINISTERIO DEL INTERIOR. 08/08/05.
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