"Por razones de orden práctico, y también en virtud del centralismo que ha caracterizado históricamente a nuestro Estado nacional, la política pública para los territorios del país, en general, ha sido diseñada y aplicada de manera bastante homogénea. En esta lógica, si bien se han logrado éxitos destacables y el país, en resumidas cuentas, ha avanzado por el camino del desarrollo, las diferentes administraciones no han considerado del todo las diferencias y particularidades de las distintas zonas geográficas pero, sobre todo, de las diversas realidades social-comunitarias que naturalmente existen en un país como el nuestro.

"El fortalecimiento y la modernización de los municipios de Chile son prioridades centrales del Gobierno. La educación también lo es, y es a la vez un área particularmente trascendental, cuando nuestro proyecto es contar con un país desarrollado. En efecto, si la homogeneidad puede ser valorada en algún ámbito, éste es el del fin de la pobreza y el del logro de la equidad y la igualdad de oportunidades para todos los chilenos y chilenas.

"A casi tres décadas del traspaso del servicio de educación básica y media a los municipios, tenemos aún importantes diferencias en los logros, de unos territorios a otros y de unas comunidades a otras.

"Muchos y muy complejos son los factores que determinan la calidad de la educación en general, y de la educación pública en particular, al interior de una comuna. Desde ya podemos decir que hay una relación entre los rendimientos escolares y el nivel socioeconómico de las familias. Sin embargo, como se verá, quedarnos con esta sola idea resulta en una generalización extremadamente simplista y en una profecía autocumplida. Escolaridad de los padres, apoyo de éstos a sus hijos, realidad al interior del aula, capacidades del cuerpo docente; y también la relación del municipio con el servicio que administra, el nivel de prioridad de la educación para el alcalde, los aportes de recursos de parte de la municipalidad, entre otras variables, pueden resultar fundamentales y diferenciadores en la obtención de mejores o peores resultados.

"El informe "Comunas con Mejores Resultados SIMCE: ¿qué las diferencia del resto de las Comunas?" busca reconocer las situaciones así descritas. Con este documento, la SUBDERE inicia una serie de reflexiones que, sobre la base de información en distintos ámbitos del quehacer de los territorios, sus comunidades y la institucionalidad descentralizada, exponga nuestra diversidad, relevando los resultados más alentadores de los procesos que ocurren al interior de esas realidades diversas.

"En el caso de este informe específico, nos referimos a las comunas en que se han detectado los mejores resultados en educación básica (SIMCE 1999-2002) y a la importancia de la gestión municipal en este campo, revisando un grupo de variables y su posible incidencia en dichos resultados.

"Lo que aquí se expone, permite afirmar que ni una comuna muy pobre ni una comuna muy pequeña tienen necesariamente que declararse fatalmente determinadas hacia un mal rendimiento de sus escolares. Se abren así frentes esperanzadores de análisis y nuevos desafíos de trabajo para quienes estamos en el diseño y la aplicación de políticas públicas.

"Es claro que existen otros ámbitos del desarrollo, en que tanto comunas como regiones destacan por sus éxitos. Esperamos plasmar aquello en documentos posteriores.

"Con este ejercicio y a través de la visibilización de las buenas prácticas de la institucionalidad descentralizada, esperamos entregar pistas que permitan a la política pública hacerse cargo de la heterogeneidad socio-territorial, ejerciendo un efectivo Buen Gobierno. Además, esperamos abrir horizontes esperanzadores para aquellos territorios en que las condiciones de vulnerabilidad obstaculizan, al menos en apariencia, las opciones de un desarrollo integral que mejore sustancialmente las condiciones de vida de las personas."

ADRIANA DELPIANO PUELMA
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

Santiago, 15 de julio de 2005

Baje aquí el Informe completo [.doc, 176.6Kb]