La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), a través del Departamento de Operaciones de la División de Desarrollo Regional, atendiendo la necesidad de los distintos estamentos con que se relaciona en el nivel central, regional y comunal, ha actualizado el Manual de Usuario del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), a fin de entregar un conjunto de información y procedimientos necesarios para agilizar las operaciones asociadas al fondo, de acuerdo a la actual normativa.
Este manual orienta a los usuarios, principalmente en el nivel regional y local, quienes recurren a la obtención de financiamiento para proyectos con recursos de este fondo, gestionado por los Gobiernos Regionales.
El FNDR es un instrumento financiero netamente de inversión de decisión regional, es decir opera de forma descentralizada, a través del cual el gobierno canaliza recursos presupuestarios a cada una de las 13 regiones del país, para la materialización de programas y proyectos de desarrollo regional. Es por esto que la intención de este Manual no es ser una guía sobre gestión de inversiones, es un documento de trabajo operativo sobre el desarrollo del ciclo de un proyecto.
Como una clara señal del proceso descentralizados que se lleva a cabo, a partir del año 2004 se da inicio al traspaso del proceso de identificación (asignación) presupuestaria a los Gobiernos Regionales, comenzando con dos regiones y que se espera traspasar gradualmente para culminar este año 2005, implementado en todas las regiones del país.
La participación actual de la SUBDERE sobre el FNDR, corresponde a la de distribuir el fondo entre las regiones, según lo establecido en la Ley de Presupuestos del Sector Público, de cada año. Y las operaciones asociadas a los diferentes créditos entre el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y el Gobierno de Chile.
La ejecución de los proyectos y estudios de FNDR es un proceso que involucra una serie de etapas asociadas a múltiples actividades y procedimientos con organismos responsables de desarrollarlos. Dicho proceso va desde la presentación de iniciativas de proyectos en servicios públicos y municipalidades hasta la presentación de estados financieros auditados a los organismos de crédito que han participado en el financiamiento (BID-BM).
El diagrama global de estos procesos se muestra en el documento adjunto. Los principales procesos de este diagrama se agrupan en los 10 siguientes títulos.
Cada uno de ellos se acompaña con su particular flujograma y descripción:
I. Formulación y evaluación de proyectos
II. Análisis técnico de proyectos
III. Selección y priorización de proyectos
IV. Asignación presupuestaria
V. Convenio-Mandato
VI. Licitación y adjudicación de proyectos
VII. Transferencia de fondos
VIII. Ejecución de proyectos
IX. Control financiero de proyectos
X. Término y recepción de obras y proyectos
|
