SUBDERE, Santiago de Chile, 2000.

"Al momento de asumir su cargo, el Presidente Ricardo Lagos determinó las prioridades de su gestión, en pro de la visión de país a alcanzar en nuestro bicentenario. Ese Chile del 2010 mostraría, entre sus facetas, la de un país descentralizado donde la decisión se acerca al ciudadano, sin importar la ubicación de éste en la geografía del territorio.

"Este proceso de descentralización ha sido, en rigor, impulsado desde los primeros días del retorno de la democracia. Mas, si bien se reconocen y valoran los avances logrados, los mismos requieren la consolidación del proceso y su estructuración sistémica y global.

"Hasta el momento, se ha enfatizado el tratamiento del tema sobre la base de un conjunto de medidas que, al margen del contexto en que se dieron, tienden a mostrarse como fragmentarias y desvinculadas de una visión general. En contraposición, hoy se está en condiciones de formular un planteamiento global, definir un modelo institucional dinámico y, en consecuencia, una serie de iniciativas que permitan configurar la descentralización.

"La descentralización es en esencia un proceso político, con amplios alcances administrativos, se concluye que debe ser coherente con la visión de Estado deseado por la sociedad, lo que hace evidente la necesidad de explicar las orientaciones y principios que la sustentan, así como las consecuencias de su implementación.

"De lo dicho, se concluye que es imprescindible que toda iniciativa al respecto, por mínima que parezca, debe formar parte de una visión integral de amplio alcance y coherente con el proceso de reforma estatal que en un ámbito cercano se desarrolla. En el fondo, la carencia de una Política de Estado o de Gobierno para la Descentralización es materia insoslayable, ya que su existencia marcará la ruta a partir de la cual el país en su conjunto revise su posición al respecto, analice las alternativas y decida sobre el tipo de Estado que desea construir y, por ende, el tipo de sociedad en la que desea vivir.

"Este documento expone una propuesta de los principales aspectos que debería contener tal Política y un primer esbozo de sus contenidos. Su propósito responde a la urgente necesidad de aportar en el debate sobre el tema, a través del análisis de los elementos mínimos que la estructuran. Este debate, además de perfeccionar técnicamente las propuestas, permitirá legitimar la visión de país que se configura, integrando adecuadamente las lógicas y necesarias demandas ciudadanas en el modelo resultante, arribando -de ser posible- a la definición de una política de Estado o de Gobierno que guíe y oriente el proceso en un horizonte de corto, mediano y largo plazo."

Santiago, 27 de mayo de 2005 (revisión).

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